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代表们听取案例汇报。
6月11日下午，安徽省检察院9楼的会议室内，七位住皖全国人大代表受最高人民检察院公益诉讼检察厅邀请，听取2025年上半年全国公益诉讼检察工作情况通报，并对安徽省检察机关办理的部分公益诉讼案件进行“检阅”。
代表们听得认真，评得细致。对于如何推动公益诉讼检察工作高质量发展，他们知无不言，言无不尽。
王绍南代表
实现河道安全与提高收益“双赢”
精准扶贫期间，为了让一些村尽快整体脱贫，增加村集体经济收入，很多地方会通过政府投资的方式在一些村建设光伏扶贫项目。安徽省亳州市谯城区某镇某村就是其中之一。2017年4月，该村村委会在淮河第二支流——涡河（某村段）南岸，建设了6座大小不等的光伏电站。
但有关部门发现，光伏电站在选址时没有经过批准，侵占了涡河河道，影响了行洪安全，并将线索移送检察机关。2022年8月，亳州市谯城区检察院以行政公益诉讼立案。在走访调查后，该院向某镇政府发出检察建议，督促其依法履行防洪义务，将妨碍行洪的光伏电站移出某村涡河河道管理范围。
“但是镇政府反映，光伏电站的拆除和重建需要多部门协同配合和技术支持，存在一定困难。”亳州市检察院公益诉讼检察部主任陈乾宇介绍说，针对这一难题，检察机关加强与有关部门协作配合，通过召开圆桌会议，研究解决了新光伏电站选址、技术支持等问题。
如今，新光伏电站已经正常运行，年平均发电量146.6万度，可以带动村集体每年增加收益58万余元。
听完介绍，全国人大代表，安徽省潜山市黄铺镇黄铺村党委书记、村委会主任王绍南认为，亳州市检察机关协同市级相关行政机关、电力部门，重点解决“拆后重建”问题，兼顾了多方利益，最终既没有影响村集体经济收入，也消除了安全隐患，办案效果非常好。
“这起案件的背后，反映出基层工作人员法治意识需加强的问题。”王绍南代表希望检察机关加大基层普法宣传力度，通过典型案例以案释法，让法治进农村、进农户。
张成伟代表
“检察建议+调研报告”守护燃气安全
“池州市检察机关紧扣群众最关心的燃气安全问题，以‘时时放心不下’的责任感践行以人民为中心的发展思想，充分彰显了司法为民的担当。”全国人大代表，中电博微电子科技有限公司党委书记、董事长，中国电子科技集团公司第三十八研究所所长，安徽四创电子股份有限公司董事长张成伟表示。
池州市旅游资源丰富，辖区内中小餐饮企业、农家乐、美食一条街众多。“但是近年来，因为一些餐饮商户燃气使用安全意识不强、预警设备配置不规范等原因，燃气安全事故时有发生，严重威胁了企业经营安全和人民群众生命财产安全。”池州市检察院公益诉讼检察部主任凌训红介绍说。
针对这一问题线索，池州市检察院以行政公益诉讼立案，并在全市部署开展了燃气安全专项监督活动。
“我们在石台县排查出全县餐饮场所可燃气体报警装置安装率低、质量参差不齐、使用不规范等问题。”凌训红介绍说，石台县检察院通过公开送达检察建议，督促各相关职能部门协同履职，积极整改，并推动以政府补贴的形式引导餐饮企业安装可燃气体报警装置，推动当地政府搭建燃气报警监控平台。
同时，池州市检察院依托专项监督活动，会同辖区其他基层检察院排查问题300余个，并督促相关部门整改完毕。
“我们还向池州市政府提交了专题调研报告，促成池州市政府牵头相关部门成立专班，开展市域餐饮场所安全隐患专项治理。”凌训红说。
在张成伟代表看来，“检察建议+调研报告”的模式，不仅增强了法律监督刚性，还以专业视角为党委政府决策提供法治支撑，真正实现了从“办理一案”到“治理一片”的转变。
张志菊代表
“一证溯源”破解健康证监管难题
蚌埠市龙子湖区检察院检察长于永超介绍了该院针对医疗机构违法办理健康证、危害公共卫生安全问题，通过构建大数据法律监督模型、制发检察建议等方式，督促行政机关依法全面履职，助推健康证规范办理的案例。
“我们整合了辖区全体餐饮从业人员健康证信息与健康证登记档案、医疗机构原始检测数据等数万条数据，研发了规范食品从业人员健康证大数据法律监督模型。”于永超介绍说，通过模型排查出“未体检即办理健康证”及“体检项目不全”等2000余条异常线索，经核实确定4家机构存在无体检记录签发健康证问题，20名传染病患者违规持证。
龙子湖区检察院向该区卫生主管部门制发检察建议，建议其对违法办理健康证的行为依法处理，完善登记备案制度，建立健全长效监管机制，堵塞制售假证漏洞。
蚌埠市检察院还督促蚌埠市卫健委出台《蚌埠市从业人员健康证明管理办法》，上线电子健康证管理系统。
全国人大代表、安徽省舒城县志菊农民专业合作社理事长、全国妇女代表、全国青联委员、舒城县政协委员张志菊表示：“龙子湖区检察院不仅督促解决了健康证办理乱象，更推动了公共卫生安全治理体系的创新升级。特别是通过推动建立电子健康证管理系统，以‘一证溯源’破解监管难题，实现了从‘事后救济’到‘源头预防’的转变，让人民群众感受到了司法的温度与力度。”
张志菊代表建议，进一步扩大电子健康证管理系统的覆盖范围，强化从业人员的法律意识与职业伦理，建立动态风险预警机制，深化检察公益诉讼与行政执法衔接，形成“线索移送—联合调查—协同整改”闭环管理。
杨苗苗代表
以“诉”的形式传递“个人信息安全不可侵犯”信号
孕产妇生育信息是受民法典保护的有重要价值的公民个人信息，非法泄露孕产妇生育信息很容易引发多种关联违法犯罪行为。
“我们在履职中发现，有人在非法获取孕产妇的个人信息，并贩卖给全国各地的儿童摄影店。”马鞍山市花山区检察院检委会专职委员詹庆庆介绍说，这些信息数量巨大，导致多名孕产妇频繁接到各种推销电话。
多名孕产妇的正常生活受到严重干扰，更重要的是，检察官发现还可能存在更多没有被发现的受害者。
在充分论证被泄露信息情况、公共利益是否受到损害等问题后，花山区检察院向花山区法院提起刑事附带民事公益诉讼，在依法追究三名被告人刑事责任的同时，请求判令三名被告人分别就其侵权行为承担相应民事赔偿责任。法院判决支持了检察机关的全部诉讼请求。
全国人大代表、安徽省蚌埠公共交通集团有限公司107路（新时代文明实践专线）驾驶员、安徽省妇女联合会副主席（兼）杨苗苗认为：“这不仅弥补了受损的社会公共利益，更向全社会传递了‘个人信息安全不可侵犯’的明确信号。”
案件办理后，花山区检察院针对办案中发现的部分网站公示国家免费孕前优生健康检查、城乡居民临时救助发放等名单时过度公开妇女个人信息问题，向相关行政机关制发检察建议，督促其采取措施对个人信息进行规范公开。
杨苗苗代表对此深受触动，并表示：“希望检察机关再接再厉，充分履行检察职能，加强与网信、公安、妇联等部门沟通协作，实现信息互通、线索互移、协同办案，共同守护广大人民群众的个人信息安全！”
余青青代表
协同联动，为高标准农田建设提供法治保障
全国人大代表、安徽省枞阳县青园心家庭农场法定代表人余青青始终关注农业现代化进程中的法治保障问题。
“该案通过精准监督破解超范围使用资金困局，以制度创新筑牢耕地保护防线，保障国家粮食安全和专项资金规范高效使用，为全国检察机关提供了可复制的实践样本。”余青青代表说。
这是一起怎样的案件，缘何得到如此高的评价？
2024年4月，芜湖市湾沚区检察院依托“田长+检察长”工作机制调取高标准农田建设项目信息，并通过大数据法律监督模型筛查，发现了114亩高标准农田撂荒的线索。
“我们对负有监管职责的湾沚区农业农村局进行了立案调查。”湾沚区检察院副检察长彭永彪介绍说。
经过走访审计部门，现场勘验，调取项目矢量数据、资金使用账目等，办案检察官又发现，1102.72万元高标准农田建设资金被超范围使用于乡村治理、乡村道路和景观建设以及民营商业性乡村旅游等项目。辖区各镇高标准农田不同程度地存在杂草丛生、沟渠毁损等建后管护不力的问题。
湾沚区检察院向该区农业农村局制发检察建议，督促其加大对高标准农田建设项目资金使用的监管力度，督促退回超范围使用的资金，并统筹用于高标准农田建设；同步督促辖区各镇加强已建高标准农田项目监管，做好建后管护工作。
2024年7月，湾沚区农业农村局将向检察机关反馈整改情况，涉案问题已经全部整改到位。
“案件的成功办理，离不开检察机关与农业农村、属地政府等部门的协同联动。”余青青代表说，这种协同模式既避免了“九龙治水”的低效，又彰显了法治在整合资源、优化治理中的作用。
赵皖平代表
推动预制菜产业健康有序发展
走访本地药膳预制菜生产企业，查明药膳预制菜可能添加的防腐剂种类；
依托公益诉讼快速检测实验室，对本市32家商超、农贸市场上随机购买的28个品种预制菜进行检测，发现9个样品违规添加防腐剂；
以线上、线下调查问卷的形式开展调查，发现95%消费者反映本地某些宴会套餐菜品和外卖使用预制菜，但没有明示；
…………
2024年8月，一场事关预制菜食品安全的公益诉讼检察监督专项活动在安徽省亳州市展开。
“专项活动期间，我市两级检察机关共立案5件，制发检察建议3件，磋商2件。”亳州市检察院公益诉讼检察部主任陈乾宇介绍说。
利辛县检察院向该县市场监督管理局制发检察建议，建议其对市场上销售的预制菜存在的违规添加防腐剂问题进行调查处理，消除食品安全隐患，并推动落实餐饮环节使用预制菜明示制度。利辛县市场监督管理局第一时间开展预制菜食品安全专项检查活动，对发现的违规添加防腐剂问题线索移送生产企业所在地的市场监管部门进行行政处罚。
亳州市检察院与亳州市市场监督管理局进行磋商后，该局还专门出台了《关于加强亳州地方特色“药食同源”预制菜常态化监管实施方案》。
全国人大代表，民建中央委员、安徽省委会副主委，安徽省农业科学院副院长赵皖平说，检察机关及时关注预制菜食品安全，发挥公益诉讼检察职能，协同市场监管部门规范生产经营行为，一方面，是对本地预制菜产业的支持保护；另一方面，也充分体现了司法为民的情怀，这正是检察公益诉讼制度的价值所在。
惠凤莲代表
大数据模型助力解决网络直播销售乱象
“有人在直播间销售含有西布曲明成分的减肥产品！”安徽省明光市检察院检察官发现，部分网络直播间销售的食品存在非法添加的问题。
“这严重侵害了消费者的合法权益，必须予以惩处。”明光市检察院副检察长郑昕表示。
面对网络直播销售乱象，带着对“如何才能固定证据”“其他直播间是否存在类似现象”等问题的思考，明光市检察院构建了“网络直播销售减肥食品危害食品安全类案监督模型”，通过模型分析、比对，发现非法添加、虚假宣传等违法犯罪线索，并将线索移送至公安机关立案侦查。
“公安机关查明违法事实后将案件移送检察机关审查起诉，我们向法院提起了刑事附带民事公益诉讼。李某等人被判决承担惩罚性赔偿金，并在全国性媒体上公开道歉。”郑昕介绍说。
明光市检察院坚持以个案办理推动类案监督，将监督模型运用到其他网络直播间，助推公安机关破获了易某某等8人、王某等2人销售含有西地那非成分保健食品案，查获涉案商品60余万元，向法院提起刑事附带民事公益诉讼3件，追索惩罚性赔偿金100余万元。
全国人大代表、安徽省泗县三中副校长惠凤莲认为，明光市检察院通过大数据法律监督模型发现线索，提升了监督质效，探索了数字赋能检察监督的新路径。
“尤其是检察机关运用‘刑事+公益诉讼’的监督方式，依法严惩保健食品经营者违法行为，让严重违法者‘痛到不敢再犯’，有效遏制了网络销售有毒、有害食品违法行为，切实保障了消费者的合法权益。”惠凤莲代表说，“希望检察机关拓展大数据法律监督模型的使用领域，让那些大大小小的公益损害问题都得到切实的监管和治理。”
代表们的点评让在场的公益诉讼检察官们备受鼓舞。最高检公益诉讼检察厅厅长徐向春表示，2025年是检察公益诉讼立法关键之年，本次座谈会是检察机关自觉接受人大监督、践行全过程人民民主的生动实践，最高检公益诉讼检察厅将认真梳理、研究吸纳代表们的宝贵意见，保持“归零”心态、“赶考”状态、奋进姿态，以高质效检察履职助力公益诉讼检察工作高质量发展。（检察日报）
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